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Legislación nacional de los Estados Unidos relativa a los refugiados

The American Dream Law Office PLLC: Tu American Dream Law Office, ha ayudado a varias personas a obtener su residencia permanente a través de solicitudes de asilo. El abogado Ahmad Yakzan ha representado a varias personas de alto perfil ante las peticiones afirmativas del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) y ante la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración (EOIR) en aplicaciones defensivas o después de que la petición fuera remitida a la EOIR. La ley de asilo en los Estados Unidos es un producto del derecho internacional, el derecho interno y numerosos estatutos complejos. La ley cubre a los asilados, los que están en libertad condicional, las personas que buscan la suspensión de la expulsión, en virtud de la Convención contra la Tortura, y el estatus de protección temporal.

DERECHO INTERNACIONAL RELATIVO A LOS ASILADOS

La Convención de las Naciones Unidas y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados al que se adhirió Estados Unidos en 1968 son parte de la ley estadounidense sobre refugiados. El Protocolo incorporó el artículo 2-34 de la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados de 1951. El Protocolo es importante porque se incorporó a la legislación de los Estados Unidos, incluida la definición de refugiado según INA 101 (a) (42). La Junta de Apelaciones de Inmigración y los Tribunales Federales han dictaminado que el manual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados determina la elegibilidad para la condición de refugiado y los procedimientos utilizados para tal condición. Cordoza-Fonseca c. INS, 480 US 421, 439 (1987). Además, la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura (CAT) se convirtió en ley en los Estados Unidos en 1998 y es parte de la ley estadounidense que cubre a los asilados. Según la convención, un estado parte no puede devolver a un solicitante si existe una probabilidad sustancial de que la persona sea sometida a tortura. Ver, artículo 3 (1). El Congreso ha dicho lo mismo. Los principios del derecho internacional consuetudinario también se aplican en la determinación. Asunto de Medina, 19 de diciembre de I&N de 734 (BIA 1988). Hay varias leyes nacionales que se refieren a los refugiados promulgadas por el Congreso. La Ley de refugiados de 1980 es la más prevalente. Tanto la Ley de Inmigración y Naturalización como el reglamento han incorporado la ley. La Junta de Apelaciones de Inmigración y el Departamento de Justicia pueden interpretar la ley relativa a los refugiados. El Fiscal General puede revisar las decisiones de la Junta bajo la Ley de Inmigración y Naturalización. Asunto de Mogharrabi, 19 de diciembre de I&N, 439, 445 (BIA 1988). El Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Estado también toman decisiones administrativas con respecto a la elegibilidad. La corte federal también puede revisar las impugnaciones constitucionales a las regulaciones y algunas determinaciones. Las agencias administrativas no pueden atender impugnaciones constitucionales a las regulaciones. La mayoría de estos desafíos se realizan en virtud de la Ley de apelación administrativa o la Ley de inmigración y naturalización.

PERSONAS PROTEGIDAS BAJO LA LEY DE EE. UU.

Estas diferentes categorías de personas están protegidas por la ley: Refugiados de flujo normal bajo §INA 207 (a) Refugiados de flujo de emergencia INA §207 (b) Solicitantes de asilo bajo INA §208 Personas que buscan la retención de deportación bajo INA §241 (b) (3) Personas que buscan protección bajo la Convención contra la Tortura Personas en libertad condicional bajo INA §212 (d) (5) Personas a las que se les concedió la salida voluntaria prolongada o la salida forzada diferida Personas a las que se les otorgó estatus de protección temporal (TPS) REFUGIADOS EN EL EXTRANJERO Un refugiado se define como una persona fuera de su país que, debido a un temor fundado de persecución a causa de un terreno protegido, no puede regresar a su país. INA §101 (a) (42) (A). La definición también incluye a las personas que se encuentran en sus países que el Presidente designa después de consultar con el Congreso. INA §101 (a) (42) (B). Las personas que son nacionales de más de un país no califican como refugiados a menos que demuestren que serían perseguidas por el segundo país. Asunto B-R-, 26 de diciembre de I&N 119 (BIA 2013). La ley también descalifica a un solicitante si alguna vez participó en la persecución de otros. INA §101 (a) (42) (B). En una decisión reciente, la Junta dictaminó que la coacción puede ser una excepción a la barra del perseguidor. Asunto Negusie, 27 de diciembre de I&N de 347 (BIA 2018). Los refugiados de flujo normal son aquellos refugiados que solicitan ser admitidos como refugiados en el extranjero. INA §207 (a) (1). El presidente designa a estos refugiados de flujo normal, después de consultar con el Congreso sobre la base de preocupaciones humanitarias o de interés nacional. Carné de identidad. Los refugiados del flujo de emergencia son aquellos refugiados que, debido a preocupaciones humanitarias de emergencia, el presidente designa para su admisión. INA §207 (b). El Congreso también puede designar a ciertos grupos que tengan una base creíble de preocupación sobre la posibilidad de persecución. El Congreso ha designado los siguientes grupos de protección: Residentes de la ex Unión Soviética que comparten ciertas características

Residentes de Vietnam, Laos y Camboya que comparten características similares

Judíos o cristianos evangélicos de la ex Unión Soviética

Miembros de la Iglesia Católica Ucraniana o de la Iglesia Ortodoxa Ucraniana en la ex Unión Soviética, y

Residentes de la República Islámica del Irán que son miembros de una minoría religiosa.

El Congreso también ha designado a ciudadanos iraquíes que trabajaron con el gobierno de los Estados Unidos, norcoreanos bajo la Ley de Derechos Humanos de Corea del Norte y personas de ciertos países que ayudan a llevar a los estadounidenses cautivos en la guerra de Vietnam o Corea a la custodia de Estados Unidos.

En el asunto D-K-, el 25 de diciembre de I&N de 761 (BIA 2012), la Junta de Apelaciones de Inmigración dictaminó que un refugiado está sujeto a expulsión según INA§ 237.

ASILO

Los asilados son refugiados que se encuentran en los Estados Unidos, en una frontera terrestre o en un punto de entrada. INA §208 (a). Los asilados deben calificar como refugiados, lo que significa que tienen que demostrar un temor fundado de persecución basado en un terreno protegido. Las personas interceptadas en alta mar pueden no calificar para el asilo.

Antes de que se pueda conceder el asilo, debe determinarse la nacionalidad de la persona. Urgen contra Holder, 768 F.3d 269, 272-74 (2do Cir. 2014). Sin embargo, la apatridia por sí sola no es suficiente para calificar para el asilo, pero si la apatridia es la base de la persecución, entonces califica. Stserba contra Holder, 646 F.3d 964 (6 ° Cir. 2011).

La persecución se define como una amenaza a la vida o la libertad de quienes difieren de una manera considerada ofensiva o como una forma de causarles daño. Asunto de Acosta, 19 I&N de diciembre de 211, 222 (BIA 1985). El daño no necesita ser físico para elevarse al nivel de persecución. Borca contra INS, 77 F.3d 210, 215-17 (7º Cir. 1996). No se requiere una lesión física permanente o grave para establecer una persecución. Asunto de O-Z & I-Z, 22 I&N 23 de diciembre, 25-26 (BIA 1998). El interrogatorio bajo custodia, la violación o agresión sexual y los exámenes médicos forzados pueden llegar al nivel de persecución.

El gobierno del país de nacionalidad también debe ser incapaz o no querer proteger al solicitante. Kamar contra Sessions, 875 F.3d 811, 819-20 (6 ° Cir. 2017).

TERRENOS PROTEGIDOS

La persecución debe basarse en un terreno protegido. Los terrenos protegidos son:

  • Raza
  • Religión
  • Origen nacional
  • Opinión política
  • Membresía en un grupo social en particular

El solicitante debe probar que la persecución se basó en uno o más de los motivos antes mencionados. INS v. Elias-Zacarias, 502 US 478 (1992). Estas características pueden imputarse a un solicitante. Debe haber un nexo entre la persecución y el terreno protegido. El solicitante no tiene que demostrar que el perseguidor actuó con mala intención. Asunto de Kasinga, 21 de diciembre de I&N 357, 365 (BIA 1996).

OPINIÓN POLÍTICA

La opinión política requiere una opinión o creencia activa y específica. La opinión política tampoco requiere una participación activa en mítines o funciones organizadas. Requiere que el juez de inmigración considere la evidencia relacionada con el país de ciudadanía. Mandebvu contra Holder, 755 F.3d 417, 428-32 (6 ° Cir. 2014). Sin embargo, la neutralidad puede no ser suficiente para mostrar persecución. Asunto de Acosta, 19 I&N de diciembre de 211, 222 (BIA 1985). La opinión política, sin embargo, puede ser imputada, lo que significa que el perseguidor asume la opinión política debido a una relación cercana. INS v. Elias-Zacarias, 502 US 478 (1992). Sin embargo, una solicitante no tiene que demostrar que tiene la opinión real.

MEMBRESÍA EN UN GRUPO SOCIAL PARTICULAR

Un grupo social en particular incluye a los miembros de un grupo que tienen una característica inmutable común que no se puede cambiar. Asunto de Acosta, 19 I&N de diciembre de 211, 222 (BIA 1985). El grupo debe definirse con particularidad. Asunto de M-E-V-G, 26 I&N de diciembre de 227 (BIA 2014). Los integrantes del grupo tienen una característica que lo distingue. Asunto W-G-R-, 26 de diciembre de 208 de I&N (BIA 2014). La familia también podría calificar como un grupo social particular. Asunto de L-E-A-, 27 I&N de diciembre de 40 (BIA 2017). Para probar la elegibilidad basada en una unidad familiar, debe haber un nexo entre la unidad familiar y el daño. Carné de identidad. La Junta ha negado las protecciones de grupos sociales basadas en actividades delictivas pasadas porque no son inmutables. Asunto de E-A-G-, 24 I&N de diciembre de 591, 595-96 (BIA 2008). El Fiscal General se ha referido a sí mismo a un caso para determinar si el daño por parte de entidades privadas a grupos sociales califica a un solicitante de asilo. Asunto A-B-, 27 I&N de diciembre de 227 (AG 2018).

El grupo social debe ser conocido y articulado ante el juez de inmigración y la Junta no remitirá una casa para la determinación de un nuevo grupo social. Asunto de W-Y-C & H-O-B, 27 de diciembre de I&N de 189 (BIA 2018). Los tribunales federales han reconocido a los siguientes grupos:

  • Miembros de un clan
  • Víctimas de violencia doméstica
  • Víctimas del VIH / SIDA
  • Enfermedad o discapacidad mental
  • Membresía de pandillas
  • Testigos y familiares
  • Propietarios de tierras

En casos de motivos mixtos, el solicitante debe demostrar que un motivo protegido fue una razón central para la persecución alegada. INA §208 (b) (1) (b) (i).

PERSECUCIÓN PASADA

Si un solicitante establece una persecución pasada, habrá una presunción de persecución futura. El gobierno muchos refutan tal hallazgo si 1) hubo un cambio fundamental en las circunstancias o 2) el solicitante puede reubicarse dentro del país para evitar la persecución. 8 CFR §§ 208.13 (b) (1) (i) (A) y (B). Una vez que se muestra una demostración de persecución pasada, el juez de inmigración debe hacer tal hallazgo. Antipova c. US Att’y Gen., 392 F.3d 1259 (11 ° Cir. 2004). Un solicitante no tiene que mostrar miedo subjetivo. Tampoco tiene que demostrar que hubo un patrón de persecución. 8 CFR § 208.13 (b) (ii) (3). Una vez que se muestre la persecución pasada, habrá una presunción de persecución futura. 8 CFR § 208.13 (b) (1) (ii). Tal hallazgo también demostraría que la vida de una persona estaría amenazada con el propósito de suspender la expulsión. INA §241 () (3).

ASILO HUMANITARIO

Cuando el gobierno refuta la persecución futura, un solicitante aún puede calificar para el asilo basado en persecuciones pasadas bajo asilo humanitario. 8 CFR §208.13 (b) (1) (iii) (A). Asunto de Chen, 20 I&N, 16 y 21 de diciembre (BIA 1989). El asilo humanitario no es una solicitud independiente con fines de conservación. Un solicitante también puede calificar para el asilo si él o ella enfrentaran otros daños graves al ser deportados. 8 CFR § 208.13 (b) (1) (iii) (B); Asunto de L-S-, 25 I&N de diciembre de 705 (BIA 2012). La persecución pasada no requiere persecución si el testimonio del solicitante es creíble.

BIEN FUNDADO MIEDO A LA PERSECUCIÓN FUTURA

Un solicitante que no muestra persecución en el pasado puede calificar para asilo si puede demostrar que existe la posibilidad de persecución en el futuro. INA §101 (a) (42). El solicitante debe demostrar que una persona razonable en una situación similar temería ser perseguida. Asunto Barrera, 19 I&N de diciembre de 837, 845 (BIA 1989). El cuanto de prueba puede ser menor al 10% de posibilidad. 8 CFR §208.13 (b) (2) ((i) (B). El miedo tiene componentes tanto subjetivos como objetivos. El perseguidor no necesita ser consciente en este momento de la característica ofensiva, pero sí se dará cuenta. Eduard v . Ashcroft, 379 F.3d 182, 192-93 (5th Cir. 2004). Además, el demandante no ha demostrado que haya huido del país debido a la persecución, pero que ahora tiene un reclamo. Wiransane v. Ashcroft, 366 F.3d 889, 899 (10th Cir. 2004). La divulgación del estado de asilo al país del solicitante puede generar una solicitud de asilo independiente. 8 CFR§ 1208.6 (a).

Una persona no tiene que demostrar que será señalada si existe un patrón de persecución contra individuos en situaciones similares. Para establecer un patrón, una persona debe demostrar que el perseguidor apunta al grupo específicamente por uno de los cinco motivos. Incluso si no se mostró un patrón, una persona aún puede calificar si es miembro de un grupo desfavorecido. Sael contra Ashcroft, 386 F.3d 922, 925-30 (Noveno Cir. 2004). Una persona no calificaría si la reubicación es razonable. Shah contra Holder, 758 F.3d 32 (1er Cir. 2014). Los criterios para determinar si la reubicación es razonable incluyen 1) si la persona sufriría daños en el lugar de la reubicación 2) conflictos civiles en curso en el país 3) infraestructura administrativa, económica o judicial 4) limitaciones geográficas y 5) restricciones sociales y culturales . 8 CFR §208.13 (b) (3).

DENEGACIÓN OBLIGATORIA DE ASILO

El Congreso ha establecido prohibiciones al asilo, donde USCIS no puede otorgar asilo pero un juez de inmigración debe realizar una audiencia probatoria con respecto a la barra. INA §§208 (a) (2) y (b) (2). Las barras incluyen:

Persecución de otros bajo INA §208 (b) (2) (A) (i)

Delito particularmente grave INA §208 (b) (2) (A) (ii)

Delitos no políticos graves INA §208 (b) (2) (A) (iii)

Peligro para la seguridad de los Estados Unidos INA §208 (b) (2) (A) (iv)

Motivos de inadmisibilidad relacionados con el terrorismo INA §208 (b) (2) (A) (v)

Reasentamiento de empresas INA §208 (b) (2) (A) (vi)

Tercer país seguro según el Acuerdo entre Estados Unidos y Canadá

Solicitantes de asilo anteriores bajo INA §§208 (a) (2) (C) – (D) a menos que haya un cambio de circunstancias

Límite de tiempo de un año INA §§208 (a) (2) (B), (D) a menos que haya cambios o circunstancias extraordinarias.

RETENCIÓN DE EXPULSIÓN

Si bien la Ley de Refugiados adopta el estándar de miedo bien fundado, el estándar de retención de expulsión adopta el estándar de probabilidad de daño. INA §241 (b) (3). Esta sección de la ley se basa en el artículo 33 del Protocolo y permite el alivio si la vida del solicitante se vería amenazada si regresara a su país. La retención proporciona una prohibición obligatoria contra la expulsión si la vida de la persona se vería amenazada por un terreno protegido. Popova c. INS, 273 F.3d 1251 (Noveno Cir. 2001).

 

Un hallazgo de persecución pasada establece un temor bien fundado de persecución futura por la retención de propósitos de deportación. Si la persona no muestra persecución en el pasado, entonces debe demostrar que es más que probable que sea perseguida en un terreno protegido. 8 CFR §208.16 (b) (2). Si la persona no demuestra que la reubicación no es razonable, entonces no cumpliría con los criterios para la retención. 8 CFR §1208.16 (b) (2). Si se determina que la reubicación es razonable, el solicitante debe demostrar que no lo es. 8 CFR §1208.16 (b) (3) (i). Si se refuta la demostración de reubicación, el juez de inmigración debe considerar los mismos criterios para la reubicación bajo asilo. 8 CFR §1208.16 (b) (3).

 

Es posible que USCIS no considere la retención ya que es solo una defensa contra la deportación. 8 CFR §208.16 (a). La retención de remoción no permite el estado derivado y el juez debe encontrar la remoción para otorgar la retención. Asunto I-S- & C-S-, 24 I&N de diciembre de 432 (BIA 2008).

 

BARRAS PARA RETENER

Según INA §241 (b) 3) (B), existen prohibiciones a la retención de deportación. Estas barras incluyen:

Nazismo o genocidio

Persecución de otros bajo INA §241 (b) 3) (B) (i) una persona que ha ordenado la persecución de otros por un motivo prolongado puede no calificar para la retención de deportación. Asunto de A-H-, 23 de diciembre de I&N 774, 783-85 (AG 2005).

Delitos particularmente graves y peligro para la comunidad:

Delitos agravados en los que se impuso una sentencia de más de 5 años

Todos los demás delitos en los que la persona sea un peligro para la comunidad. La Junta se ha basado en los criterios en Matter of Frentescu, 18 I&N Dec. 224, 247 (BIA 1982). Sin embargo, en decisiones más recientes, la Junta se ha alejado de estos factores. En el Noveno Circuito, una persona debe ser condenada por un delito grave agravado para que el delito sea particularmente grave.

Entendemos que solicitar asilo y la suspensión de la expulsión es un asunto serio. Tu vida podría depender literalmente del resultado. Llámenos hoy para solicitar ayuda para solicitar dicho alivio.

 

 

 

 

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